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关于现代农业发展趋势分析

  “十五”计划的重要性在于这是新世纪的第 一个五年计划,是我国初步建立了社会主义经济体制之后的第 一个五年计划,也将是我国加入WTO后第 一个五年计划,更是实现小平同志提出的第三步战略目标的第 一个五年计划。党的十五届五中全会制定的关于“十五”计划的《建议》以及人代会通过的《纲要》中,都把农业和农村改革发展问题放到非常重要的位置,如果不能很好地解决农业、农村和农民问题,真正实现“十五”计划的目标将很困难。

“十五”计划在肯定“九五”期间农业和农村经济主要成绩的同时指出,“九五”期间农业农村还存在着许多突出问题:

农村城镇化进程的缓慢,对农业农村的发展带来困难。1999年末,中国的城镇化水平是30.9%,2000年人口普查统计,中国城镇化的水平达到了36.1%。从历史看,“九五”比前几个五年计划,城镇化进程要慢,从1978年到1999年我国平均每年城镇化水平提高0.67个百分点,而到“九五”前四年,每年提高的城镇化率只有0.46个百分点,城镇化水平过低,造成了大量的农业剩余劳动力滞留在有限的土地上,既妨碍了农业效益的提高,也阻碍了农民收入增长。

农村生态环境恶化,部分重要的农业自然资源不足。我国水土流失面积要占国土总面积的30%左右,并且每年还在扩大。每年由于水土流失,冲刷掉的地表土是50亿吨,含有的氮、磷、钾的有效成份达4000万吨,而每年全国施肥折合纯量也仅4100多万吨。水资源短缺比耕地面积短缺更严重,我国农业每年缺水300亿立方米,由于缺水造成粮食损失400亿斤,棉花损失400万担。

农村科技进步缓慢,农村教育基础薄弱。从全国的平均水平看,“九五”期间,我国农业增长中的科技进步贡献率是40%左右,发达国家则在70%以上。

广东快乐十分开奖时间农民收入增长面临极大的困难。从全国情况来看,出现自改革以来从未出现过的严峻局面。“九五”期间,有三年农业是绝 对减收,1997年人均减少34元,1998年人均减少56元,1999年人均减少46元,农民出售农产品的收入三年合计人均减少134元,极大地挫伤了农民的积极性。今年中央2号文件着重提到了农民收入问题,指出,农产品供给能力的提高如果不能给农民带来实惠,来之不易的供求平衡局面就会发生逆转;农民购买力不提高,扩大内需的方针就达不到预期的效果;农民生活不改善,影响农村社会稳定的因素就会增加;农民的投入和积累能力不强,我国农业就难以适应日趋激烈的国际市场竞争;农业和农村经济不能稳定发展,国民经济的好形势就难以保持。

广东快乐十分开奖时间“十五”计划对农业和农村经济的发展提出了四个方面的具体指标:

到“十五”期末,农业增加值占GDP的比重降到13%以下。随着经济发展,农业增加值下降是个必然趋势,但是农业在国民经济中的重要地位不会随之下降,对整个国民经济的支撑反而越来越大。今年一段时期面临的重要突出问题是,在农业占GDP的比重不断下降过程中如何加强和巩固农业的基础地位。

广东快乐十分开奖时间到“十五”期末,畜牧业占农业增加值的比重要提高到35%以上。发展畜牧业对于调整农业结构、促进农业进一步发展、扩大农业市场、增加农业经济效益、增加农民收入、改善人民食物结构都有极其重要的作用。

广东快乐十分开奖时间“十五”期间,再转移4000万农业剩余劳动力。前几个五年计划中,农业剩余劳动力的转移主要靠乡镇企业的发展,而现在则主要通过农民流动进城解决就业。

“十五”期间,农民人均纯收入平均每年要增长5%。

这四个指标既论述了农业在国民经济中的地位和作用,又强调了农业的结构调整,还论述了人口布局、劳动力布局、就业格局的变化,人民收入的增长问题,这四个指标涵盖量非常大,既让人感到振奋,难度也很大。

广东快乐十分开奖时间关于农业现代化。现代化过程是个继续发展,继续演进的过程。农业现代化也是一个不断发展的、动态的概念。学习国外的现代化不能照抄照搬其外在形式,而要把握内在实质,根据本国的国情展开。研究农业现代化一定要和当前所处的阶段紧密地结合起来,我国正处在工业化任务尚未完成,而信息化时代已经到来的阶段。在农业现代化过程中,既要利用工业化的直接成果,又要大规模地采用信息化的手段来加快农业现代化建设。在新形势下研究农业现代化一定要把握住时代的脉搏、阶段的特点,瞄准国际市场,瞄准国际水平,根据各地农业发展不同的历史背景、自然条件来制定规划、纲要、指标。

当前,农业现代化建设一定要从我国的国情和发展阶段出发,要抓好十个方面的工作:

农业生产条件的建设。农业生产条件重要的是农田水利基本建设、设施农业建设和生态环境建设。浙江省历来相当重视农业生产条件建设,又高度重视生态环境建设,大力发展有机农业、生态环境、绿色食品,这确实把握住了市场变化的方向,这才能提高国际竞争力。 农业生产工具的进步。就是要把信息技术和传统工具的进步有机地结合起来。

农业劳动对象的现代化。种子是农业科技的结晶,是大量科技成果的载体。为农民提供优良的种子,是给农民大的实惠。农业劳动对象的现代化,关键是要采用先进育种技术使种子本身现代化,从而提高农业生产率。

科学的栽培和技术。就是要抓好农产品的质量安全标准体系建设,建立科学的生产操作规范,提供标准化技术服务。

对农民的科技文化培养,适应现代农业的要求。要高度重视对农民的培训,培养现代化的农民。要形成较为完善的农村成人教育和职业培训网络体系,通过培训,全面提高农村劳动者的素质,为发展现代农业打下坚实的基础。

广东快乐十分开奖时间现代化的加工、贮运、保鲜技术。农产品加工的重要性越来越突出,要通过转化加工,把初级农产品的精华提取出来,生产出营养价值更高、经济价值更高、受消费者欢迎的食品,不断扩大销量。

广东快乐十分开奖时间农民经营组织现代化。“公司+农户”是种好的形式,但存在着脱节的地方,资产量大的公司和规模较小的农户要建立一种平等的谈判地位不太可能。因此,公司与农户之间应建立一个农产品专业协会,由农户组成的专业协会与公司进行谈判,提高农户的谈判地位,并对农户的自身行为进行监督。同时,龙头企业也要逐步成立专业的行业协会,成为一个进行自我调控和行为自律的主体。

农产品市场体系的现代化。近年来,现代的农产品市场建设硬件设施和制度法规都建立了不少,要重视市场信息体系建设,目前关键是为农民提供完整的、准确的信息。

广东快乐十分开奖时间建立严格的农产品品质管理。过去人们主要是注重农产品的营养含量,现在更注重安全性。由于是现代农业,就会有大量的非传统投入,其中有一部分对食品的安全有破坏,需要引起注意。

广东快乐十分开奖时间现代农业需要政府的支持和保护。我国加入WTO后,对农业的支持和保护手段应该根据WTO的规则进行调整。我们过去支持农业的政策,存在大的两个问题是,农业补贴过多地补贴在价格上、补贴在流通环节上,这两点都被列为WTO的黄箱补贴,是受WTO限制的。加入WTO后,我国只允许有两类补贴政策,一类是政府的补贴旨在提高农业和农民的潜在素质,不直接扭曲价格,称为绿箱政策;另一类是有可能扭曲价格的补贴,称为黄箱政策。

国务院发展研究中心副主任 陈锡文

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